Прокуратура Засвияжского района г. Ульяновска разъясняет, что 01.07.2022
вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022 № 160-ФЗ, которым введен целый ряд
норм регулирования вопросов противодействия коррупционным проявлениям в сфере
осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных
нужд.
Так, в статью 3.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» введено обязательное
требованием о том, что руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению
закупок обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от
25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Установлено также, что членами комиссии по осуществлению закупок не могут
быть:
1) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки
(определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной
закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо
состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами,
подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших
заявки на участие в закупке. При этом понятие «личная заинтересованность» используется
в значении, указанном в ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» как возможность получения доходов в виде денег, иного
имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера,
результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом,
замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать
меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с
ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями,
сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей),
гражданами или организациями, с которыми лицо, замещающее должность, замещение
которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве
или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими
отношениями;
2) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций,
подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами
участников закупки;
3) иные физические лица в случаях, определенных положением о закупке.
Кроме того, на членов комиссии по осуществлению закупок возложена обязанность
о незамедлительном сообщении заказчику, принявшему решение о создании комиссии по
осуществлению закупок, о возникновении обстоятельств, связанных с конфликтом
интересов, о привлечении к участию в комиссии, не могущих быть допущенными к
комиссионному заседанию. В случае выявления в составе комиссии лиц, не могущих
участвовать в её работе, заказчик, принявший решение о создании комиссии по
осуществлению закупок, обязан незамедлительно заменить их другими физическими
лицами, соответствующими законодательным требованиям.
Схожие изменения внесены в статью 31 Федерального закона от
05.12.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» с приведением нормы о
недопустимости участия в принятии управленческих решений в сфере закупок лицом
(руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель
контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), когда его супруг (супруга),
близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка,
бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с
должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное
должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика
является: а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве
индивидуального предпринимателя), являющимся участником закупки; б) руководителем,
единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа,
учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся
участником закупки; в) единоличным исполнительным органом, членом коллегиального
исполнительного органа, членом коллегиального органа управления,
выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником
закупки. Выгодоприобретателем для целей настоящей статьи является физическое лицо,
которое владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько
юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного
общества либо владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через
несколько юридических лиц) долей, превышающей десять процентов в уставном
(складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.